Aprobado en Consejo de Gobierno el PORN de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel 

Aprobado en Consejo de Gobierno el PORN de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel

El consejero de Medio Rural, Pesca y Alimentación, Jesús Oria, ha calificado de “hito histórico” la aprobación hoy, en Consejo de Gobierno, del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel, que en las próximas semanas entrará en vigor mediante su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria.

El consejero ha explicado que, tras un largo y a veces complicado proceso administrativo que se inició en 2010, este espacio se ha dotado de un plan de ordenación técnicamente riguroso y que va a compatibilizar los imprescindibles objetivos de conservación y restauración de la biodiversidad con un desarrollo socioeconómico basado en los recursos propios y con los legítimos anhelos de mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

Oria ha insistido en la importancia que tiene para el Gobierno facilitar el uso tradicional del territorio y mantener las actividades económicas tradicionales de este espacio natural reconocido a escala estatal, europea y mundial, que forma parte de la Red Ecológica Europea Natura 2000 y que es un humedal de importancia internacional dentro del Convenio Ramsar.

El nuevo plan permite aplicar el régimen de subvenciones de los espacios naturales protegidos de Cantabria en la totalidad de los municipios con territorio en el parque

Como aspecto destacado, el nuevo Plan establece como Área de Influencia Socioeconómica la totalidad de la superficie de los 11 municipios que aportan terrenos al Parque Natural, lo que significa que se podrá aplicar a todo el terreno el régimen de subvenciones y ayudas públicas de los espacios naturales protegidos de Cantabria.

Finalmente, Jesús Oria ha recordado que los planes de ordenación de los recursos naturales son el instrumento básico de planeamiento en los espacios naturales protegidos y que sus prescripciones están por encima de cualquier otra planificación territorial o urbanística, de manera que, en caso de discordancias, es esta planificación territorial o urbanística la que ha de adaptarse y supeditarse al Plan de Ordenación.

El consejero, al que acompañaba en la rueda de prensa el director general de Medio Natural, Antonio Lucio, ha dicho estar convencido de que, sobre esta base, “las generaciones futuras podrán seguir disfrutando de una de las joyas de la naturaleza de Cantabria”.

El nuevo PORN

Tanto la metodología de valoración ambiental del territorio como los criterios de zonificación son totalmente nuevos en comparación con el primer Plan de 1997, y se asemejan a los que se han usado en los PORN de Oyambre, aprobado en 2010, y de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada, aprobado en 2017.

Se establecen tres Zonas de Ordenación: Zona de Uso Limitado, Zona de Uso Compatible y Zona de Uso General.

La superficie en la que se aplicará el nuevo Plan de Ordenación será de 6.788 hectáreas, 110 más que la superficie del primer Plan aprobado en 1997, manteniéndose en 11 los municipios con terrenos en el ámbito del Parque: Ampuero, Arnuero, Argoños, Bárcena de Cicero, Colindres, Escalante, Laredo, Limpias, Noja, Santoña y Voto.

Esta ampliación en 110 hectáreas es consecuencia de la eliminación de determinadas incongruencias detectadas durante los trabajos de análisis ambiental. Y dado que la modificación de los límites de un Parque Natural debe hacerse por ley, en las próximas semanas la Consejería de Medio Rural remitirá al Consejo de Gobierno el anteproyecto de ley que modificará esos límites para su posterior remisión al Parlamento de Cantabria. Oria espera que la ley sea aprobada en esta legislatura, no obstante, ha remarcado que el nuevo Plan de Ordenación es de aplicación a toda la superficie incluida en él desde el día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria.

Además de la regulación de usos y actividades en cada una de esas zonas, el PORN incluye directrices, entre otros sectores, para las actividades ganaderas, agrarias, forestales o marisqueras, que se consideran esenciales para mantener una actividad económica diversificada y la conservación del medio natural, y también para las actividades turísticas y recreativas, para el uso público o para la investigación y seguimiento ambiental.

Zonificación

La Zona de Uso Limitado tiene una extensión de 4.616 hectáreas e incluye la totalidad de los terrenos que forman parte de la Zona de Especial Conservación de la Red Natura 2000 ‘Marismas de Santoña, Victoria y Joyel’, albergando las zonas más sensibles y de mayor valor ecológico del Parque: dunas, playas, acantilados, marismas, ríos o encinares cantábricos.

Los objetivos específicos para esta Zona son, entre otros, compatibilizar la conservación de los valores naturales con la presencia y actividad humana, así como desarrollar labores de regeneración, mejora, adecuación paisajística y ecológica, con especial atención a la conservación y restauración de los sistemas dunares.

La Zona de Uso Compatible suma 1.471 hectáreas y está compuesta esencialmente por las zonas más llanas del Parque, que mantienen aún valores naturales significativos y no están ocupadas por suelos urbanos ni zonas industriales, siendo el soporte de la actividad ganadera y agrícola y resultando clave para la conectividad ecológica y como zonas de amortiguación entre las áreas más sensibles y los sectores más alterados.

Finalmente, la Zona de Uso General suma 701 hectáreas e incluye terrenos urbanos, infraestructuras de comunicación y portuarias, así como otras áreas de menor valor ambiental situadas en las inmediaciones de dichos terrenos.

Una tramitación compleja

El Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel fue declarado en 2006 mediante una disposición adicional de la Ley de Cantabria de Conservación de la Naturaleza, disposición que también establecía como instrumento de planeamiento del Parque el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales aprobado en 1997.

La complejidad del nuevo Plan de Ordenación deriva, esencialmente, de tener como referencia el anterior plan, que ha sido objeto de numerosas sentencias judiciales y que, además de estos condicionantes judiciales, era obsoleto en muchos de sus aspectos

La designación en 2004 como Lugar de Importancia Comunitaria de la Red Natura 2000 de buena parte del Parque, la ausencia de reglas de coordinación entre la normativa del Plan de Ordenación y los criterios de gestión de la Red Natura 2000 o la falta de criterios más claros en la regulación de usos y actividades aconsejó en 2010 iniciar el proceso de elaboración de un nuevo PORN, que hoy ha culminado tras dos procesos de información pública y numerosos informes favorables de la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo, del Patronato del Parque Natural, informes sectoriales del resto de Consejerías del Gobierno de Cantabria y de otras administraciones con competencias en el territorio como la Demarcación de Costas o la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, así como el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.