El instrumento que se presenta continúa y profundiza en la nueva etapa las experiencias de sus antecesoras LEADER I (1989-1993), LEADER II (1994-1999) y LEADER PLUS (2000-2006), que fueron ampliadas y complementadas en Cantabria mediante los programas PRODER (1994-1999) y PRODERCAN (2000-2006). El Gobierno de Cantabria ha optado por aplicar el enfoque metodológico LEADER de desarrollo rural comarcal a los territorios de más marcada ruralidad a través de Grupos de Acción Local, aplicando estrategias que incluyan acciones de todos los ejes del Reglamento (CE) número 1.698/2005.
Este enfoque se plasma en el eje 4 de las medidas de desarrollo rural cofinanciadas por el FEADER (Fondo Europeo de Ayudas al Desarrollo Rural), reguladas mediante el citado Reglamento.
Eje 1: Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal
medidas: formación, 1ª instalación de jóvenes, jubilación anticipada, utilización servicios asesoramiento, implantación servicios, modernización explotaciones, aumento valor productos agrícolas, infraestructuras agrícolas y forestales, etc.
Eje 2: Mejora del medio ambiente y del entorno rural
medidas: apoyo a las zonas de montaña, ayudas agroambientales, 1ª forestación, prevención incendios forestales, red natura 2000, etc.
Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural
medidas: diversificación hacía actividades no agrícolas, ayudas a microempresas, servicios básicos para la economía y renovación y desarrollo de poblaciones rurales.
Eje 4: Leader o 4
medidas: competitividad, medio ambiente, calidad de vida/diversificación y funcionamiento de los grupos de acción local.
Los Grupos de Acción Local serán los encargados de la gestión de este programa y de las estrategias de desarrollo rural incluidas en el reglamento FEADER.
| Financiación pública | Financiación privada | Financiación total | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Feader | Estado | Cantabria | Total | |||
| Eje 1 | 28.320.929 | 32.960.465 | 32.960.465 | 92.241.858 | 19.727.755 | 111.969.613 |
| Eje 2 | 36.129.520 | 18.064.760 | 18.064.760 | 72.529.040 | 22.222 | 72.281.262 |
| Eje 3 | 1.300.000 | 30.200.762 | 30.200.762 | 61.701.524 | 1.310.989 | 63.012.513 |
| Eje 4 | 9.225.000 | 9.345.350 | 9.345.350 | 27.915.700 | 6.577.425 | 34.493.125 |
| Asistencia | 757.328 | 378.664 | 378.664 | 1.514.656 | 0 | 1.514.656 |
| TOTAL | 75.732.777 | 90.950.001 | 90.950.001 | 257.632.778 | 27.638.391 | 285.281.169 |
| Medidas | Financiación pública | Financiación privada | Total |
|---|---|---|---|
| TOTAL | 27.915.700 | 6.577.425 | 34.493.125 |
| 411.- Competitividad | 811.800 | 811.800 | 1.623.600 |
| 412.- Medioambiente / Gestión de tierras | 922.500 | 230.625 | 1.153.125 |
| 413.- Calidad de vida / Diversificación | 22.380.700 | 5.535.000 | 27.915.700 |
| 421.- Cooperación translacional e interterritorial | 110.700 | 0 | 110.700 |
| 431.- Funcionamiento GAL, adquisición capacidades y promoción | 3.690.000 | 0 | 3.690.000 |
La Consejería de Desarrollo Rural, a través de la orden GAN/36/2007 de 18 de junio de 2007, realizó una convocatoria pública para que los agentes económicos y sociales de las zonas rurales afectadas pudiesen solicitar su participación en la gestión de estas medidas, mediante la constitución de grupos locales y la elaboración de planes comarcales de desarrollo rural. Cinco Grupos de Acción Local, correspondientes a las cinco comarcas que abarcan la totalidad de los ayuntamientos incluidos en la Orden de convocatoria, presentaron las correspondientes propuestas de planes de desarrollo rural comarcal.
Los Planes de Desarrollo Local que se presentan deben ajustarse a dicha orden y tienen que reunir los siguientes requisitos:
Plantear una estrategia integrada, global y concertada | Estrategia viable y sostenible | Transferible | Articulación complementaria con otras actuaciones | Contribuir a la igualdad de género y a la participación de los jóvenes | Concepción y aplicación multisectorial, aplicando enfoques innovadores
Objetivos del Programa de Desarrollo Rural de Cantabria 2007-2013
Objetivos genéricos
- Alcanzar los objetivos de las estrategias de Lisboa y Gotemburgo: Mejora de la competitividad y creación de empleo; y desarrollo sostenible e integración del medio ambiente en la política de desarrollo rural.
Objetivos específicos
- Apoyo al sector agrario: Aumento de la competitividad y Desarrollo de la industria agroalimentaria
- Mantenimiento de la población en las zonas rurales
- Mejora de la calidad de vida del conjunto del medio rural
- Diversificación económica
- Conservación del medio ambiente
La Orden GAN/36/2007 establece que se podrán seleccionar como máximo 5 Grupos de Acción Local para gestionar su correspondiente Plan Comarcal. Algunas de las características que deben presentar los territorios que candidaten son las siguientes:
- Deben ser territorios homogéneos
- Los territorios deben ser continuos
- Deben contar con una población entre 5.000 y 50.000 habitantes
Por su parte, los requisitos que deben cumplir los Grupos de Acción Local son:
- Asociación o similar sin fines de lucro
- Conjunto representativo de los agentes económicos y sociales
- Participación inferior al 50% de las entidades locales
- Participación en los órganos directivos de organizaciones profesionales, cooperativas, mujeres y jóvenes
La delimitación del territorio de actuación se rige por las siguientes características acotadas por el PDR de Cantabria y la Orden GAN/36/2007, modificada por la Orden DES/47/2007:
- Zonas deprimidas alejadas de las grandes poblaciones de la zona costera y de sus áreas de influencia, con problemas de despoblamiento, envejecimiento y con especial importancia del sector primario en su economía.
- Superficie: 4.300 Km (80% del territorio de Cantabria)
- Población: 100.000 habitantes (20% de la población de Cantabria)
